为全面贯彻落实党的十九大精神和习视察徐州重要指示，进一步深化我市国资国企改革，做大做强做优国有资本，快速推进淮海经济区中心城市建设，促进全市经济社会持续健康发展，2018年7月，市委、市政府下发《关于深化市属国有企业改革工作的指导意见》（徐委发〔2018〕39号），提出在现有市属国有企业基础上进行重组整合，组建市交通控股集团、文化旅游集团、城市建设集团、产业投资集团、国盛控股集团等五大国资集团。

  经过近半年的努力，文旅集团组建筹备工作已基本完成，1月30日上午举行揭牌仪式，市委常委、常务副市长王剑锋，副市长李燕，市国资委党委书记、主任肖庆红，市文化广电和旅游局局长崔锋等出席揭牌仪式。市文化旅游集团的组建运营，对我市文化旅游产业的发展具有重大历史意义。

  ▲1月30日下午，徐州市文化旅游集团有限公司在新城区报业传媒大厦召开新闻发布会，徐州市文化旅游集团有限公司党委副书记郭军（右）介绍集团揭牌仪式暨组建情况。

  文旅集团领导班子自2018年8月组建以来，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，积极学习借鉴外地经验做法，在市国资委的指导下制定了集团组建方案，并获正式批复，1月30日举行揭牌仪式，掀开了文旅集团起步发展的重要篇章。文旅集团筹备期间做了大量基础性工作：一是加强了基础管理。制定完成涵盖行政、人事、财务、安全、党建等方面20余项基础管理制度，建立了集团“三重一大”决策程序，提高了重大事项决策的科学化、制度化、规范化水平，为集团成立后规范、高效运行提供了基础保障。二是调研了企业情况。对并入企业的资产财务、薪酬人事、党建纪检等工作开展了全面的审计和摸底调查，掌握了基本情况，并对存在的问题制定了针对性的整改措施，为各企业并入集团后提质增效打下了基础。三是保障了企业运行。集团领导班子成员分头负责各并入企业的管理工作，建立了集团筹备期安全维稳沟通联络机制，筹备期间各企业做到了思想不散、秩序不乱，各项工作保持了较好的连贯性，经营工作平稳有序，较好完成了各项经营任务。四是谋划了增量项目。九里山小镇项目方案已获市政府主要领导批示，明确了下一步运作方向和着力点；已按市政府要求，参与徐州方特乐园项目公司的组建工作；24小时书房、吕梁风景区等项目也在积极谋划之中。

  现阶段文旅集团虽然底子薄、基础弱，存在一些实际困难，但从长远来看，具备发展成为大型文旅集团的“天时、地利、人和”门槛。一是“天时”——有需求。一方面，当前经济下降带来的压力大，政府通过全力发展旅游业带动经济社会持续健康发展意图明显，我市已明确创建国家全域旅游示范区，将旅游产业作为战略性支柱产业来抓；另一方面，随着生活水平的逐步的提升，旅游度假已成为老百姓生活的一部分，带来了旺盛的旅游消费需求。二是“地利”——有政策。我市已制定推动全域旅游创建和发展旅游产业的相关鼓励政策，市委市政府主要领导在多种场合表示支持文旅集团做强做大，对文旅集团在我市发展旅游产业中的龙头作用寄予厚望。三是“人和”——有人才。文旅集团有着坚强的领导班子，董事长林斌是资深的资本运作专家，总经理张强过去在新盛公司就长期分管文旅板块，对文旅行业有着独到的想法思路和丰富的操作经验，班子其他成员也都是旅游相关行业或管理方面的专家；文旅集团还有着优秀的工作团队，多数人员长期从事文旅相关行业，在近半年的筹备过程中已形成了良好的工作氛围。我们有信心将文旅集团发展成为资产规模大、品牌实力强、区域影响广的大型文旅公司集团，成为我市国有企业的又一个标杆！

  按照市委、市政府安排，文旅集团近期将热情参加徐州方特乐园、九里山楚汉文化小镇、吕梁风景区等大型综合性文旅项目的开发建设。下一步，文旅集团将以市场化为导向，以整合存量文旅资产和开发增量文旅项目为突破口，进一步发挥国有资本对文化旅业的支撑引领作用，让徐州历史“活”起来，文化“亮”起来，旅游“旺”起来，打造以市场为导向的文化旅游全产业链投资运营公司。文旅集团计划到2020年末，完成市域范围内经营性文旅资产的整合，将集团打造成一个资产过百亿元、战略定位更加清晰、主业更加集中、市场化程度更高、核心竞争力更强的国有公司集团，成为全市旅游要素的整合者、旅游创新的驱动者、旅游转型发展的引领者、旅游市场的开拓者、旅游服务的担当者，不断推进徐州文化旅游大发展，放大文化旅游产业对徐州经济社会持续健康发展的带动作用，全力服务我市“一中心一基地一高地”建设。

  按照徐委发〔2018〕39号文件精神，“以新盛公司、国盛公司相关文旅资产为主体组建文旅集团。将其它市级文旅类相关资产，包括九州园林、天勤集团等国有国权并入。文旅集团组建后，市域范围内经营性文旅资产适时并入。”按照目前市政府批复的文旅集团组建方案，文旅集团注册资本30亿元，首批将新盛公司所属潘安水镇、吕梁悬水湖服务中心、回龙窝历史街区以及淮海文旅等资产及股权；国盛公司所属南湖水街、凯莱酒店、云泉山庄等资产及股权；市国资委持有的九州园林（含紫薇园）、天勤集团国有股权作价出资，成立文旅集团，由市国资委履行出资人职责。

  文旅集团将以“全市重大文旅项目综合开发主体、重要文旅资源整合主体、新型文旅业态引领主体”为总体战略定位，实行“文旅+开发”模式，承担全市旅游产业和资源的融资建设、综合开发、运营管理，负责国家、省和市支持旅游产业高质量发展资金的运作。根据文旅集团总体战略定位及主要职能，先期形成文旅金融板块、文旅开发板块和文旅运营板块。各板块根据运营需要，组建具体的专业化公司，或在现有子公司基础上进行业务整合，满足业务板块发展需求。返回搜狐，查看更加多